Bu katmanlar birbirinin tekrarı değildir. Kanun ilkeyi ve sınırı koyar. Yönetmelik uygulama ayrıntısını yazar. Tebliğ hesap yöntemini ve tereddütlü noktaları açıklar. Esaslar tek bir konuyu, genel şartnameler ise sözleşme sonrası işleyişi düzenler.

Herpoz mevzuat arşivi bu hiyerarşiyi ekranda görünür kılar. Arşivde 2 kanun, 11 yönetmelik, 5 tebliğ, 6 esas ve 2 şartname bulunur. Kamu İhale Kanunu 102 madde, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 50 madde içerir. Aradığınız cevabın hangi katmanda durduğunu bilmek, arama süresini kısaltır.

Mevzuat Hiyerarşisi Hangi Katmanlardan Oluşur?

Kamu ihale düzeni beş katmanda okunur. Kanun ilkeyi kurar, yönetmelik uygulamayı yazar, tebliğ hesabı açıklar, esaslar özel konuyu düzenler, genel şartname sözleşme dönemini yönetir. Bir katmanın bıraktığı boşluk bir üsttekiyle doldurulur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi hakediş işleyişini anlatır, yetki sınırını ise 4734 sayılı Kanun çizer.

Katmanlar arasında ast üst ilişkisi vardır. Alt katman üst katmana aykırı hüküm kuramaz. Tebliğ, 4734 sayılı Kanun'un çizdiği sınırın dışına çıkmaz. Bu nedenle bir maddeyi tek başına okumak yanıltır. Yönetmelik hükmü, dayandığı kanun maddesiyle birlikte değerlendirilir.

Katman	Neyi düzenler	Arşivdeki adet	Tipik soru
Kanun	İlke, kapsam, usul ve yaptırım	2 kanun	Hangi usulle ihaleye çıkılır?
Yönetmelik	Başvuru, yeterlik ve belge ayrıntısı	11 yönetmelik	İş deneyim belgesi nasıl değerlendirilir?
Tebliğ	Hesap yöntemi ve tereddütlü konular	5 tebliğ	Sınır değer nasıl bulunur?
Esaslar	Tek bir konunun uygulama kuralı	6 esas	Fiyat farkı hangi formülle işler?
Genel şartname	Sözleşme sonrası işleyiş	2 şartname	Hakediş kesintisi nasıl yapılır?

Kanun Katmanı Hangi Soruları Cevaplar?

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 102 madde içerir. Kapsamı, istisnaları, ihale usullerini ve yeterlik değerlendirmesinin çerçevesini bu maddeler belirler. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 50 maddeyle sözleşme dönemini düzenler. İki kanun arasındaki geçiş noktası sözleşmenin imzalandığı andır.

• Eşik değer ve parasal limitlerin yıllık güncellenmesi

• Doğrudan temin ve çerçeve anlaşma sınırlarının belirlenmesi

• Aşırı düşük teklif açıklamasının istenme koşulunun kurulması

• Sözleşme devri, fesih ve yasaklama sürecinin tanımlanması

Bir tartışma doğrudan kanun maddesine dayanıyorsa cevap yönetmelikte aranmaz. Kamu İhale Kurumu (KİK) denetimini de önce bu iki metin üzerinden kurar. Kanun katmanı okunmadan yapılan yönetmelik araması çoğu zaman yanlış maddeye götürür.

Yönetmelikler Uygulamayı Nasıl Ayrıntılandırır?

Yönetmelikler kanunun bıraktığı uygulama alanını doldurur. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği benzer iş gruplarını ve iş deneyim belgesi türlerini tarif eder. Hizmet alımı ve mal alımı yönetmelikleri kendi belge setini kurar. Başvurulara ilişkin yönetmelik ise itiraz sürelerini ve şekil şartlarını belirler.

Yönetmelik metinlerini ayrı ayrı indirmek yerine, Herpoz arşivinde kamu ihale mevzuatı kayıtlarını tam ifade ve alan kodu sözdizimiyle tarayabilirsiniz. Tırnak işareti tam ifadeyi, çift tire istenmeyen kelimeyi, soru işareti joker karakteri karşılar.

Tebliğ, Esaslar ve Genel Şartnamelerin Rolü

Kamu İhale Genel Tebliği uygulamadaki tereddütleri gidermek için yazılır. Sınır değer hesabı, aşırı düşük teklif açıklaması ve analiz girdileri bu katmanda ayrıntılanır. Esaslar ise tek bir konuyu bağımsız biçimde düzenler. Fiyat farkı esasları, mevzuatta belirlenen katsayıları ve TÜİK endeksine bağlı hesabı tarif eder.

• Tebliğ, hesap adımlarını ve tereddütlü konuları açıklar

• Esaslar, fiyat farkı gibi tek bir konuyu uçtan uca düzenler

• Genel şartname, hakediş ve teslim sürecini yönetir

• Kurum listeleri, birim fiyat ve rayiç verisini besler

ÇŞB, KGM, DSİ, İLBANK, MSB, KTB ve Vakıflar listeleri mevzuat metni değildir. Bu listeler mevzuatın öngördüğü hesabın veri tarafını oluşturur. Herpoz bu listeleri aylık günceller ve 50.000+ aranabilir poz içinde sunar. Yaklaşık maliyet ile teklif hazırlığı aynı veri tabanından beslenir.

Bir Sorunun Doğru Katmanda Aranması

Arama süresini kısaltmanın yolu soruyu katmana yerleştirmektir. Yaklaşık maliyet tartışması yönetmelik ve tebliğ katmanında çözülür. Yasaklama tartışması ise kanun katmanında karşılık bulur. Sıralamayı bozmak, gereksiz metin taramasına yol açar.

1. Sorunun ihale öncesine mi sözleşme sonrasına mı ait olduğunu belirleyin

2. İlgili kanun maddesini 4734 veya 4735 üzerinden doğrulayın

3. Uygulama ayrıntısı için ilgili uygulama yönetmeliğini açın

4. Hesap yöntemi için Kamu İhale Genel Tebliği'ne bakın

5. Uygulamadaki yorum için KİK kararlarını tarayın

Bu sıra teklif hazırlığında da işler. Birim fiyat teklif cetvelini kurmadan önce yönetmelikteki belge şartı okunur. Aşırı düşük teklif savunmasında ise tebliğdeki açıklama düzeni esas alınır. Nakliye formülleri ve rayiç konuları kurum düzenlemelerine bağlanır. Mühendislik ekibi hesabı, hukuk ekibi dayanağı aynı dosyada birleştirir.

KİK Kararları Mevzuatın Neresinde Durur?

Kamu İhale Kurulu kararları mevzuat metni değildir. Bu kararlar hükmün somut ihalede nasıl uygulandığını gösterir. Bir yönetmelik maddesi tek başına okunduğunda farklı yorumlara alan bırakır. Kurul kararı bu alanı daraltır. Herpoz arşivinde 32.153 KİK kararı aranabilir, Pro planda arama 40.000+ karara genişler.

Karar aramasında basvuru:, idare: ve karar_no: alan kodları sonucu hızla daraltır. Danıştay ve idari mahkeme kararları ise yargı katmanını temsil eder. Bu katman mevzuatın üstüne değil, yorumunun yanına yerleşir.

Mevzuat Değişikliğini Takip Etmenin Yolu

Mevzuat sabit bir metin yığını değildir. Eşik değerler ve parasal limitler her yıl güncellenir. Yönetmelik maddeleri değişir, tebliğ ekleri yenilenir. Eski sürüme göre hazırlanan yeterlik dosyası değerlendirmede sorun çıkarır. Arşivin güncel sürümünü esas almak bu riski azaltır.

TÜİK endeksi açıklandığında Herpoz otomatik fiyat farkı raporu maili gönderir. Bu bildirim, mevzuat takibiyle hesap takibini aynı ekranda birleştirir. EKAP entegrasyonu ise birim fiyat teklif usulü ihalelerde veriyi doğrudan getirir.

Mevzuat Arşivini Kullanırken Akılda Tutulacak Başlıklar

Kamu ihale düzeni, birbirini tamamlayan katmanlardan oluşur. Doğru katmanı seçmek, doğru maddeyi bulmanın ilk adımıdır.

• Kanun ilkeyi, yönetmelik uygulamayı, tebliğ hesabı düzenler

• Arşiv 2 kanun, 11 yönetmelik, 5 tebliğ, 6 esas ve 2 şartname içerir

• Soru doğru katmana yerleştirildiğinde arama süresi kısalır

• KİK kararları maddenin somut olaydaki karşılığını gösterir

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 102, 4735 sayılı Kanun 50 madde içerir. Bu iki metni tanımak, yönetmelik ve tebliğ aramasını yönlendirir. ÇŞB, KGM ve DSİ gibi kurum fiyat listeleri ise hesabın veri tarafını tamamlar.

Sıkça Sorulan Sorular

Kamu ihale mevzuatı hangi metinlerden oluşur?

Mevzuat beş katmandan oluşur. Temelde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu bulunur. Üzerine uygulama yönetmelikleri, Kamu İhale Genel Tebliği, konu bazlı esaslar ve genel şartnameler eklenir. Herpoz arşivinde 2 kanun, 11 yönetmelik, 5 tebliğ, 6 esas ve 2 şartname listelenir.

Kanun ile yönetmelik arasındaki fark nedir?

Kanun ilkeyi, kapsamı ve yaptırımı belirler. İhale usulleri, eşik değerler ve yasaklama hükümleri kanun katmanında yer alır. Yönetmelik ise bu hükümlerin uygulanma biçimini yazar. Başvuru şekli, yeterlik belgeleri ve iş deneyim belgesi değerlendirmesi yönetmeliklerde ayrıntılanır. Bir uyuşmazlıkta önce kanun maddesi, sonra ilgili yönetmelik okunur.

KİK kararları mevzuat sayılır mı?

Kamu İhale Kurulu kararları mevzuat metni değildir. Bu kararlar mevzuat hükmünün somut ihalede nasıl uygulandığını gösterir. Yönetmelik maddesi tek başına okunduğunda farklı yorumlara alan bırakır. Kurul kararı bu alanı daraltır. Herpoz arşivinde 32.153 karar aranabilir, Pro planda arama 40.000+ karara genişler.

Mevzuat aramasında sonucu nasıl daraltırım?

Arama sözdizimi sonucu belirgin biçimde daraltır. Tam ifade için tırnak, istenmeyen kelimeyi elemek için çift tire, ek karakter için soru işareti kullanılır. Karar aramasında basvuru:, idare: ve karar_no: alan kodları çalışır. Herpoz mevzuat arşivinde bu sözdizimi kanun, yönetmelik ve tebliğ metinlerinde birlikte çalışır.